Bezahlkarte für Asylbewerber

Der Bundestag beschloss im April 2024, dass Behörden Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz auf eine Bezahlkarte zahlen dürfen, wie JURIST berichtete (auf Englisch). Die Bundesregierung nannte ihre Ziele: weniger staatliches Geld, das in Herkunftsländer fließt, auch an Schleuser, und weniger Bargeldverwaltung in den Kommunen. Die Höhe der Leistung legen die Länder fest. Die Karte ändert nur das Zahlungsmittel.

Die Frage, ob die Karte im Einzelfall rechtmäßig ist, ging vor die Sozialgerichte. Im Eilverfahren entschied das Bayerische Landessozialgericht, dass Karte und Bargeldgrenze von 50 Euro im Monat das Existenzminimum nicht verletzen: Das Gesetz lässt der Behörde die Wahl der Leistungsform, und was ein Geschäft nicht per Karte annimmt, lässt sich aus dem monatlichen Bargeld zahlen.

14 Länder haben die Karte gemeinsam ausgeschrieben. Den Zuschlag erhielt die secupay AG, jedes Land ruft Karten aus dem Rahmenvertrag ab. Hamburg hatte in seinen Erstaufnahmen bereits rund 2.600 Karten unter dem Namen SocialCard ausgegeben. Laut IT Finanzmagazin ist die SocialCard eine Visa-Debitkarte, physisch und digital, gebaut von mehreren Firmen: Publk hat sie entwickelt, secupay übernimmt Ausgabe und Abwicklung, Visa stellt das Netz, SAP betreibt die IT, Nortal führt sie bei den Kommunen ein, und Giesecke+Devrient produziert und personalisiert die Karten. Bayern nutzt eine eigene Karte, Mecklenburg-Vorpommern vergab den Auftrag an Yoursafe.

Österreich ging einen ähnlichen Weg. Sieben österreichische Bundesländer beteiligten sich an einer Ausschreibung der Bundesbeschaffung, die an Paycenter ging (auf Englisch), Oberösterreich testete die SocialCard von Publk.

Die Karte funktioniert in Geschäften in Deutschland wie eine Debitkarte. In Erlangen (auf Englisch) können Karteninhaber bis zu 50 Euro pro Person und Monat an Automaten oder Ladenkassen abheben. Jede Karte hat eine IBAN, Überweisungen und Lastschriften gehen aber nur an freigegebene Empfänger wie Strom- und Telefonanbieter, Fitnessstudios und Anwälte; weitere Konten lassen sich auf Antrag freischalten. Ist der Aufenthalt auf ein Gebiet beschränkt, gilt die Karte nur dort.

Technisch ist die Karte ein guthabenbasiertes Kartenprogramm, dessen Regeln in der Software des Herausgebers liegen: Bargeldgrenze, Empfängerliste und regionale Sperre, je Land an- oder abschaltbar, wie die Hamburger Sozialbehörde erklärt. Deshalb unterscheiden sich die Regeln von Land zu Land.

Kartenausgabe, Prepaid-Programme und Regeln für Barabhebungen gehören bei Finance Loop zum Themenfeld Payments & Digital Money. Die Seite zur finanziellen Inklusion erklärt das Basiskonto, das auch Asylsuchende eröffnen können, die Seite zur Kartenzahlung die Debitkarten-Systeme in Deutschland.

Eine Debitkarte, auf die deutsche Behörden Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz zahlen. Sie ersetzt den größten Teil der Barauszahlung: Man zahlt im Geschäft per Karte und hebt begrenzt Bargeld ab.

JURIST berichtete von einer Grenze von 50 Euro im Monat, Erlangen erlaubt 50 Euro pro Person und Monat. Das Bayerische Landessozialgericht hat diese Grenze im Eilverfahren bestätigt.

Die secupay AG hält den Rahmenvertrag der 14 Länder, die Karte läuft über das Visa-Netz. Bayern und Mecklenburg-Vorpommern arbeiten mit anderen Anbietern.

Ja, an freigegebene Empfänger. Jede Karte hat eine IBAN, die Behörde führt eine Liste mit Empfängern wie Versorgern, Telefonanbietern und Anwälten, weitere Konten werden auf Antrag freigeschaltet.