FINMA

La FINMA publie des listes des établissements, personnes et produits qu'elle a autorisés, dont des banques et maisons de titres, titulaires d'une autorisation fintech, assureurs et fonds de placement suisses. Un champ de recherche indique si une société ou un fonds détient un agrément. La FINMA précise qu'une société récemment autorisée peut manquer temporairement dans la liste, et qu'une société peut encore y figurer après avoir perdu son agrément.

Une liste d'alerte distincte nomme des entreprises et particuliers susceptibles d'exercer sans l'autorisation FINMA requise. Les intermédiaires financiers sans surveillance prudentielle, par exemple les fournisseurs de portefeuilles et les sociétés négociant des monnaies virtuelles pour des clients, doivent rejoindre un organisme d'autorégulation reconnu par la FINMA, dont les listes de membres indiquent si une société est affiliée.

Selon l'article 1b de la loi sur les banques, l'autorisation fintech permet d'accepter jusqu'à 100 millions CHF de dépôts du public ou de conserver collectivement des crypto-actifs, sans investir ces dépôts ni verser d'intérêts. Une société acceptant des dépôts de plus de 20 clients au-delà de ces limites a besoin d'une autorisation bancaire complète, et la FINMA liste les titulaires des deux autorisations dans son registre.

Le 22 octobre 2025, le Conseil fédéral a ouvert une consultation sur une modification de la loi sur les établissements financiers qui remplacerait l'autorisation fintech par une autorisation pour établissements d'instruments de paiement et ajouterait une autorisation pour établissements crypto. Les établissements d'instruments de paiement pourraient émettre un type spécial de stablecoin, les fonds des clients seraient séparés en cas de faillite et le plafond de 100 millions CHF disparaîtrait. La consultation a couru jusqu'au 6 février 2026, et le Conseil fédéral prévoyait de transmettre son message au Parlement au plus tôt au second semestre 2026.

Dans sa communication 06/2024 du 26 juillet 2024, la FINMA décrit les risques des stablecoins émis en Suisse. Plusieurs émetteurs utilisent des garanties de défaut de banques, leur évitant une autorisation bancaire, et doivent seulement rejoindre un organisme d'autorégulation comme intermédiaires financiers. La FINMA fixe des conditions minimales pour ces garanties, comme une créance directe de chaque détenteur envers la banque garante, et exige la vérification de l'identité de chaque détenteur.

La communication ajoute que les détenteurs d'un stablecoin garanti ne bénéficient pas de la protection des dépôts de la loi sur les banques. La FINMA signale aussi des risques accrus de blanchiment, de financement du terrorisme et de contournement des sanctions liés aux stablecoins. Dans l'UE, la réglementation des stablecoins relève de MiCA, qui ne s'applique pas en Suisse.

La loi DLT est entrée en vigueur le 1 août 2021 et a créé le système de négociation DLT, une infrastructure des marchés financiers pour la négociation multilatérale de titres DLT détenus et transférés sur une blockchain. Le 18 mars 2025, la FINMA a autorisé le premier système de négociation DLT, exploité par BX Digital AG, société sœur de la bourse BX Swiss au sein de Boerse Stuttgart Group.

BX Digital règle les transactions sur la blockchain publique Ethereum et reçoit les paiements via Swiss Interbank Clearing, qui fonctionne pour la Banque nationale suisse. Un smart contract livre les titres contre paiement, et seuls des participants surveillés, généralement des banques, peuvent utiliser le système. La FINMA a exigé une stratégie de continuité pour la blockchain publique et des contrôles techniques du code des smart contracts.

Le 18 décembre 2024, la FINMA a publié la communication 08/2024 sur la gouvernance et la gestion des risques lors de l'utilisation de l'intelligence artificielle. Elle cite des risques de modèles, comme les résultats erronés ou inexplicables et les biais, ainsi que des risques liés aux données, des cyberrisques et une dépendance croissante envers des tiers. La FINMA a constaté que la plupart des établissements financiers débutaient encore et construisaient seulement leur gouvernance et gestion des risques liés à l'IA.

Stefan Walter dirige la FINMA depuis le 1 avril 2024, après dix ans comme directeur général à la Banque centrale européenne. Auparavant, il était secrétaire général du Comité de Bâle sur le contrôle bancaire et occupait des postes de direction à la Federal Reserve Bank of New York. Patric Eymann, chef de la division Enforcement, est directeur suppléant par intérim depuis le 1 mai 2025.

Marlene Amstad, professeure à l'Université de Berne, préside le conseil d'administration depuis le 1 janvier 2021. Le conseil comprend sept à neuf membres indépendants élus par le Conseil fédéral, fixe la stratégie de la FINMA et élit le directeur, dont le Conseil fédéral confirme la nomination.

Le siège de la FINMA se trouve à la Laupenstrasse 27, 3003 Berne, et le standard répond au +41 31 327 91 00. Le bureau de Zurich se trouve Wasserwerkstrasse 12, 8006 Zurich, où l'accueil ouvre du lundi au vendredi de 8 heures du matin à 5 heures de l'après-midi.

La FINMA reçoit plaintes et signalements sur les établissements surveillés via un formulaire, mais n'arbitre pas les litiges et ne fournit pas de conseils juridiques. Les personnes signalant un problème n'ont pas les droits d'une partie et ne sont pas informées de la procédure.